嘉興市以風(fēng)貌特色鎮(zhèn)為牽引，統(tǒng)籌開(kāi)展城區(qū)、片區(qū)、社區(qū)、城鎮(zhèn)更新建設(shè)，創(chuàng)新實(shí)施“資金+土地+人才”全要素保障機(jī)制，助力推動(dòng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。城鄉(xiāng)風(fēng)貌整治提升工作連續(xù)兩年獲省級(jí)考核優(yōu)秀，美麗城鎮(zhèn)建設(shè)工作經(jīng)驗(yàn)獲住建部全國(guó)推廣，風(fēng)貌特色鎮(zhèn)建設(shè)工作獲柯省長(zhǎng)批示肯定，并在省政府新聞發(fā)布會(huì)上作為唯一地市代表作交流。

構(gòu)建多元保障體系，破解建設(shè)資金瓶頸

一是積極爭(zhēng)取省級(jí)獎(jiǎng)補(bǔ)資金。制定《嘉興市城鄉(xiāng)風(fēng)貌八個(gè)方面專(zhuān)項(xiàng)提升行動(dòng)方案》《嘉興市全域全過(guò)程推進(jìn)現(xiàn)代化美麗城鎮(zhèn)建設(shè)實(shí)施方案》等政策文件，高標(biāo)準(zhǔn)建成新時(shí)代富春山居圖樣板區(qū)12個(gè)、省級(jí)風(fēng)貌樣板區(qū)39個(gè)、省級(jí)未來(lái)社區(qū)87個(gè)、現(xiàn)代化美麗城鎮(zhèn)10個(gè)，連續(xù)兩年獲省政府督查激勵(lì)，累計(jì)爭(zhēng)取7507萬(wàn)元省級(jí)獎(jiǎng)補(bǔ)資金。二是不斷加大資金保障力度。系統(tǒng)研究風(fēng)貌提升、資源統(tǒng)籌、服務(wù)便民等發(fā)展需求，出臺(tái)《嘉興市共富單元建設(shè)市財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金實(shí)施細(xì)則》，對(duì)省級(jí)未來(lái)社區(qū)、風(fēng)貌特色鎮(zhèn)分別給予獎(jiǎng)補(bǔ)資金600萬(wàn)元、1000萬(wàn)元，重點(diǎn)用于公共服務(wù)平臺(tái)、老舊基礎(chǔ)設(shè)施等改造提升。目前，全市累計(jì)兌現(xiàn)專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)貼5300萬(wàn)元。三是創(chuàng)新建立“政銀合作”模式。與農(nóng)業(yè)銀行嘉興分行簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，推出城市有機(jī)更新貸、未來(lái)社區(qū)貸、美麗城鎮(zhèn)貸等專(zhuān)項(xiàng)貸款，累計(jì)爭(zhēng)取700億元貸款額度。目前，已投放112億元，帶動(dòng)項(xiàng)目投資近400億元。同時(shí)，積極爭(zhēng)取專(zhuān)項(xiàng)債券發(fā)行支持，如海寧爭(zhēng)取國(guó)家發(fā)改委批復(fù)13.8億元社會(huì)領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)專(zhuān)項(xiàng)債券，用于干河街提升改造、雙漾里未來(lái)社區(qū)建設(shè)等，目前已到位資金3.74億元。

創(chuàng)新要素配置方式，拓展城鄉(xiāng)發(fā)展空間

一是資源挖潛，提質(zhì)存量土地。通過(guò)工業(yè)用地“標(biāo)準(zhǔn)地”改革、“退二進(jìn)三”等政策組合拳，累計(jì)完成低效工業(yè)用地再開(kāi)發(fā)2839.35畝。聚焦土地資源碎片化難題，通過(guò)權(quán)屬重組、功能重置、價(jià)值重構(gòu)等機(jī)制創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)建設(shè)用地高效集約利用。如平湖市鐘埭街道通過(guò)集體土地流轉(zhuǎn)整合周邊零散地塊，推動(dòng)漁樂(lè)樂(lè)生態(tài)農(nóng)莊項(xiàng)目擴(kuò)容225%。二是更新改造，完善功能載體。開(kāi)展基礎(chǔ)設(shè)施改造提升、公共服務(wù)優(yōu)質(zhì)共享等8個(gè)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，對(duì)公園綠地、道路設(shè)施等進(jìn)行精細(xì)提升，植入口袋公園、活動(dòng)場(chǎng)地等功能載體，累計(jì)落地示范項(xiàng)目147個(gè)，完成投資55.32億元。“禾城驛·溫暖嘉驛站”獲中國(guó)人居環(huán)境范例獎(jiǎng)，5G數(shù)字特型塔整治經(jīng)驗(yàn)全省推廣。三是活化利用，盤(pán)活閑置資產(chǎn)。構(gòu)建“政府主導(dǎo)+市場(chǎng)運(yùn)作”模式，引入25家優(yōu)秀運(yùn)營(yíng)團(tuán)隊(duì)，通過(guò)“運(yùn)營(yíng)策劃-規(guī)劃-預(yù)招商-設(shè)計(jì)-商家協(xié)同-建設(shè)-招商入駐-運(yùn)營(yíng)”方式，累計(jì)盤(pán)活17.93萬(wàn)平方米閑置社區(qū)用房、國(guó)有房產(chǎn)。如沈蕩鎮(zhèn)將糧倉(cāng)改造為谷倉(cāng)文化產(chǎn)業(yè)園，全年累計(jì)吸引客流量超120萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng)264%，實(shí)現(xiàn)營(yíng)收8000余萬(wàn)元。

加強(qiáng)人才技術(shù)支撐，激發(fā)共建共享活力

一是建立智庫(kù)團(tuán)隊(duì)。成立涵蓋城市規(guī)劃、數(shù)字化、社區(qū)運(yùn)營(yíng)等領(lǐng)域的市級(jí)專(zhuān)家?guī)欤瑸楣哺换締卧ㄔO(shè)工作開(kāi)展提供有力的人才支撐和智力支持。在全省率先將美鎮(zhèn)“首席設(shè)計(jì)師、駐鎮(zhèn)規(guī)劃師”和城鄉(xiāng)風(fēng)貌建筑師制度結(jié)合，調(diào)度56名專(zhuān)家擔(dān)任技術(shù)顧問(wèn)，實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)街技術(shù)力量全覆蓋，累計(jì)開(kāi)展設(shè)計(jì)方案審查230余次。二是推動(dòng)全民設(shè)計(jì)。開(kāi)展“創(chuàng)意點(diǎn)亮城市”設(shè)計(jì)大賽，堅(jiān)持“設(shè)計(jì)+科技”“美觀+實(shí)用”原則，將現(xiàn)代元素融入背街小巷、空間節(jié)點(diǎn)、老舊建筑等公共空間，吸引長(zhǎng)三角130個(gè)團(tuán)隊(duì)參賽，近48萬(wàn)人次參與投票，形成智慧街角、口袋公園等40項(xiàng)可落地的優(yōu)秀方案。三是實(shí)現(xiàn)百姓參與。建立“百姓議事會(huì)”等群眾參與平臺(tái)，高品質(zhì)建成20個(gè)社區(qū)嵌入式服務(wù)綜合體、100個(gè)“家門(mén)口好去處”兒童戶(hù)外活動(dòng)空間民生實(shí)事項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目建設(shè)與群眾需求精準(zhǔn)對(duì)接，群眾滿(mǎn)意度高達(dá)99%。其中，秀洲王店解放社區(qū)、海鹽觀海園入選2024年嘉興市政府民生實(shí)事十大實(shí)踐案例。2025年，計(jì)劃持續(xù)推進(jìn)20個(gè)社區(qū)服務(wù)綜合體民生實(shí)事建設(shè)。（嘉興市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局　供稿）